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宜宾县人民政府办公室关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知
宜宾县人民政府 2017-11-13 来源:
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各乡镇人民政府,县政府相关部门:

为切实解决克扣、拖欠农民工工资问题,确保2018年元旦节、春节“两节”期间农民工工资基本无拖欠,根据省、市有关工作部署,经县政府研究,决定于2017年10 月20日至2018年2月5日在全县开展农民工工资支付情况专项检查。现就有关事项通知如下。

一、加强组织领导,明确工作职责

成立宜宾县农民工工资支付情况专项检查领导小组(见附件1),负责对各乡镇人民政府和县政府相关部门开展农民工工资支付情况进行督查。各乡镇人民政府、县政府有关部门要全面落实以部门、企业、地方责任制为核心的治理体系,健全组织机构,明确工作责任,创新检查方式,充实检查人员,按照《宜宾县人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资的实施意见》(宜县府办〔2017〕40号)要求,结合四川省人力资源和社会保障厅《2017年全省农民工工资治欠保支工作要点》(川人社办发〔2017〕864号),积极推行工程建设领域总承包企业受委托发放或直接发放农民工工资,扎实推进全面治理拖欠农民工工资问题工作。对工作开展处置不力的,特别是对政府投资工程项目、去产能企业和源头性欠薪案件处置不力,引发重大群体性事件,造成不良社会影响事件以及到市、省和进京上访、集访事件的,将按有关规定追究相关人员责任。

二、把握重点,加大工作力度

各乡镇人民政府和工程项目主管部门要结合实际,重点检查用人单位工资支付相关规定执行情况、拖欠工资情况及其他权益维护等方面情况,特别要对建筑、公路、水电以及因水电建设导致城镇搬迁等新建项目涉及的农民工工资拖欠问题,及时加以解决,有效预防因工资拖欠引发的群体性或其他恶性事件。

专项检查期间,县农民工工资支付情况专项检查领导小组将适时派出联合督查组,就建设施工领域欠薪处理责任制落实情况、农民工工资专项检查开展情况等到各乡镇开展督查。

三、多措并举,确保工作取得实效

(一)明确责任,及时处理。县内各工程项目的行业主管部门是牵头处理农民工工资支付的第一责任人,业主是处理农民工工资支付的主要负责人,总承包商是兑现农民工工资支付的直接责任人。各乡镇人民政府按属地管理原则负责本辖区内农民工工资支付工作,行业主管部门按“谁主管,谁负责”原则负责本行业农民工工资支付工作,及时处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件。

(二)全面清理,化解矛盾。各乡镇人民政府和行业主管部门要对在建工程项目农民工工资支付情况逐户进行检查,按责任分工及时妥善处理各类欠薪案件和源头性案件。重点加强六方面的检查:一是各类用人单位依法支付农民工工资的情况,重点是建设领域施工企业支付工资情况,政府投资工程项目和钢铁、煤炭等产能过剩行业企业支付工资情况;二是建设领域总承包企业受委托发放或直接发放农民工工资、建立农民工工资专用账户的情况;三是全面落实“四示”情况(项目开工前在施工现场醒目位置公示维权信息告示牌,施工期间,按月公示工资支付台账、用工实名制台账和考勤计量记录台账);四是企业经营者拖欠工资后逃逸的情况;五是用人单位与农民工签订劳动合同的情况;六是建设项目农民工参加工伤保险情况。

(三)部门协作,形成合力。各行业主管部门、人社、公检法等部门要通力合作,主动履行职能职责,主动对接,形成工作合力。尤其是公安部门要提前介入,对不到场、不出面、不配合的用人单位,公安应主动与行业主管部门、人社部门一道进行先期处理。对恶意拖欠、久拖不付、情节恶劣的欠薪单位要做好劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接,由劳动保障行政部门及时向司法部门移交处理,严格按《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2013〕3号)规定,依法追究相关责任人的责任,切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪的威慑作用。

(四)灵通信息,逗硬考核。各乡镇人民政府和行业主管部门要切实加强领导,认真做好农民工工资清理工作,2018年1月底前每月25日向县人力资源社会保障局、县公安局、县信访局通报工程项目农民工工资支付情况。县人力资源社会保障局、县公安局、县信访局和县总工会要及时掌握农民工工资拖欠的有关信息。农民工工资清欠工作纳入县委、县政府对乡镇和相关部门的目标考核,对工作不落实,清欠不到位,造成恶劣影响的工程县政府将予以通报。

四、工作步骤

(一)宣传发动及企业自查、重点排查阶段(2017年10月20日至11月6日)。采用多种形式,广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,普及《劳动法》、《劳动合同法(修订)》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和人社部、住建部等4部门《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(人社部发〔2014〕103号)及《宜宾县人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资的实施意见》(宜县府办〔2017〕40号)等法律政策规定,通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品、举办咨询宣传活动等形式,普及相关法律法规知识,提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的法治环境。同时,要求用人单位对2017年以来的工资支付及工伤参保情况认真开展自查,并对季度排查阶段摸排掌握的存在欠薪隐患的重点企业主动跟踪督导。

(二)执法检查阶段(2017年11月7日至2018年1月25日)。各乡镇人民政府、县政府有关部门要组成联合执法检查组,集中力量进行检查,对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位逐户进行检查,发现问题,及时处理。本阶段结束后,县农民工工资支付情况专项领导小组将对各乡镇进行抽查,并对重点行业和重点区域加强监控督查,继续加强案件查办和重点监控,确保农民工劳动报酬权得到依法维护,确保当地社会稳定。

(三)分析总结阶段(2018年1月26日至1月31日)。乡镇和行业主管部门要对本地专项检查情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出对策及政策建议,及时上报专项检查书面总结。

五、加强统计分析,及时上报情况

各乡镇人民政府、县政府有关部门要加强本地区、本行业农民工工资拖欠情况的统计和分析,掌握欠薪动态,及时提出对策和建议,按照要求上报检查工作进展情况。请各乡镇人民政府、县政府有关部门于2017年11月10日前将本地区专项检查方案,专项检查工作联系人、联系电话报县领导小组办公室。于2017年11月15日前将检查工作阶段进展情况并附农民工工资支付专项检查情况表(见附件2)报县领导小组办公室。于2018年1月28日前将本地区、本行业专项检查书面总结材料、农民工工资支付专项检查情况表报县领导小组办公室,联系人:葛礼寿,联系电话:6231826。

特此通知

附件:1.宜宾县农民工工资支付情况专项检查领导小组名单

2.农民工工资支付专项检查情况

宜宾县人民政府办公室

2017年11月3日

宜宾县人民政府
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