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宜宾县财政局职能职责、内设机构及领导班子成员分工

发布时间:2017-03-21来源:宜宾县财政局

一、职能职责

(一)拟订全县财税(含财政、预算、税收、非税收入、财务、会计、国有资产等,下同)发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,分析预测宏观经济形势,参与制订各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟定县与乡镇、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

(二)贯彻执行国家、省和市财税方面的法律、法规和方针、政策,负责组织起草财税管理方面的规范性文件并组织实施。

(三)承担各项财政收支管理的责任。负责编制年度县本级预决算草案并组织执行;受县政府委托,向县人民代表大会报告县级和全县年度预算及其执行情况,向县人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善财政转移支付制度。

(四)负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。

(五)拟订全县国库管理制度、国库集中收付制度并监督检查执行情况,指导和监督国库业务,按规定开支国库现金管理工作。负责拟定政府采购制度,监督管理全县政府采购工作。

(六)拟订全县行政事业单位国有资产管理制度并监督检查,管理行政事业单位国有资产。制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策。

(七)负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案,拟定国有资本经营预算的制度和办法,收取县本级企业国有资本收益,组织实施企业财务制度,按规定管理金融类企业国有资产,参与拟定企业国有资产管理相关制度,按规定管理资产评估工作。

(八)负责办理和监督财政性的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,负责投资评审管理工作,参与拟定政府性建设投资的有关政策,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理和涉农资金整合工作。

(九)会同有关部门管理全县社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟定社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制县级社会保障预决算草案。

(十)组织执行政府债务管理的制度和政策,负责管理政府债务,防范财政风险。

(十一)负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。

(十二)负责财政资金绩效评价。监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。依法查处违反财经法纪的行为。

(十三)管理和监督财政性经济发展支出、监管地方金融机构财务;负责世行贷款的政府性外债管理工作。

(十四)承担县政府公布的有关行政审批事项。

(十五)承办县政府交办的其他事项。

二、内设机构及岗位职责

(一)办公室(人事股)岗位职责

1.负责局机关日常政务的综合协调;

2.负责有关重要会议的组织;

3.负责财政信息、财政宣传工作;负责文电、机要、档案、督查、督办、保密、信访和安全保卫等工作;

4.负责局机关财务、国有资产管理和后勤服务工作;

5.负责局机关和下属事业单位的机构编制、人事管理工作;负责局机关、下属事业单位职工和退休人员的工资福利工作;

7.负责局机关和下属事业单位以及全县财政系统干部队伍建设、年度考核和文明建设工作;

8.负责局机关及下属事业单位退休同志管理服务工作;

9.负责组织实施全县财政系统宣传、教育、培训工作。

(二)综合股岗位职责

1.贯彻执行行政事业性收费政策、政府性基金管理政策,管理政府性基金和行政事业性收费项目,参与制定收费标准。管理县级政府非税收入系统;

2.参与土地出让收入和支出管理;

3.承担彩票公益金分成资金管理相关工作;

4.参与住房改革政策的研究、制定和住房保障资金的分配、管理;

5.参与制定和执行非税收入管理政策;

6.承担组织实施政府非税收入征管和监缴工作;

7.监督和管理财政票据。

(三)预算股岗位职责

1.学习贯彻新《预算法》,研究拟订全县财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的意见和建议,指导县级预算管理工作。

2.编制年度全县财政预算草案,汇总全县和县本级年度财政预算和办理上级对口管理处室和本级预算追加(减)事宜。

3.负责县级部门预算编制统筹协调工作,承担县级部门预算审核、批复、调整工作。

4.审定县级各部门人员经费、公用经费支出定额标准,承担县级部门支出标准体系建设及项目库管理工作。

5.承担县级部门基本支出预算的调整工作。

6.办理财政结算,承担县对乡镇的转移支付工作。

7.研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系。

8.承担政府债务管理相关工作。

9.承担全县财政收支综合平衡、增收节支的相关工作。

10.承担与县人大的有关联络事宜。

11.开展税收调研工作,根据国家有关规定负责办理和监督税收政策减免和退返事项。

(四)国库股岗位职责

1.组织执行金库管理制度、财政总预算会计制度和财政专户会计制度。

2.负责财政资金调度和财政预算收支执行及执行情况考核分析工作。

3.管理国债转贷资金及其他财政专户资金。

4.编制县级、汇审全县预算执行收支旬(月)报表。

5.编制县级、汇审编报全县财政总决算及部门决算,牵头批复县级部门决算及决算公开工作。

6.统一管理预算单位银行账户,办理账户开立审批工作。

7.承担组织实施政府非税收入征管和监缴工作。

8.负责财税库银横向联网相关工作。

(五)农业股岗位职责

1.承担农业、林业、水务、畜牧水产、扶贫移民、气象、国土等部门和单位的预决算审核工作。

2.参与研究制订联系部门发展规划和相关政策,制订支农资金及项目管理办法和有关财务管理制度。

3.管理和分配财政支农专项资金,会同有关部门进行项目的可行性研究和效益评价,检查监督各类支农、强农、惠农专项资金的管理使用情况。

4.检查监督联系部门、单位的财务运行和收支预算执行情况。

5.指导乡镇级财政支农工作。

(六)行政政法股岗位职责

1.贯彻执行《行政事业单位财务规则》,不断提高财务管理水平,推进财务管理体制改革。

2.参与制定行政事业单位发展规划,参与部门预算方案的制定和编报。

3.拟定经费开支标准、定额和办法。

4.负责行政政法单位财务运行和部门预算执行情况的分析及日常监管。

5.负责行政政法单位部门决算的审核。

6.负责行政政法部门专项资金绩效考核,监督和总结其使用成效。

7.加强行政事业单位国有资产管理;完成工资直发审核;完成大平台计划审核。

(七)教科文股岗位职责

1.贯彻执行《事业单位财务规则》和行业《财务制度》,不断提高财务管理水平,推进财务管理体制改革。

2.参与部门预算方案的制定和编报。

3.承担教育与体育、科学技术、文化与传媒、档案等部门的资金管理和监督工作。

4.参与研究制定财政支持教科文事业发展的政策。

5.拟定并实施事业单位的相关财务管理制度。

6.参与研究制定经费开支标准和定额,实施绩效考核。

7.承担义务教育经费保障机制改革的具体工作。

8.负责义务教育中央特设专户收支管理。

9.对教科文单位财务运行和预算执行情况进行日常监管。

10.审核部门决算。

11.完成教科文单位工资直发审核。

(八)社会保障股岗位职责

1.参与部门预算方案的制定,编审社会保障、民政、卫计等系统部门预算草案。

2.审核部门(单位)财务决算。

3.参与全县社会保障相关政策、制度和措施的研究制定。

4.管理和监督社会保障、就业创业、医疗卫生和、计划生育、民政等财政专项资金。

5.制定社会保障资金财务管理的具体措施办法。

6.管理和监督社会保险基金收支运行。

7.编审全县社会保障基金预决算草案。

8.管理和监督部门单位财务和预算执行。

(九)企业股(国有资产管理股)岗位职责

1. 研究拟订支持企业改革和发展的财政政策。

2.承担国有资本经营预算的有关工作。负责国资收益专户的管理和核算

3.提出县级财政支持有关行业、企业发展的政策及管理相关发展专项资金。

4.指导企业制定和实施相应的财务管理制度。

5.负责办理大中型水库移民后期扶持事务并实施资金财务监管。

6.依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《宜宾县进一步加强国有公司监督管理办法(试行)》(宜县府办〔2015〕109号)等法律和行政法规履行出资人职责,监管县属企业的国有资产。

7.参与管理国有企业的租赁、拍卖、兼并、破产和组建企业集团、实施股份制改革等工作。

8.指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构。

9.制定或拟定国有资产管理的有关制度,承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。

10.负责行政事业单位国有资产处置及监管,监缴国有资产收益。

11、负责原国有企业改制遗留问题处理。

(十)经济建设股(金融外事外债管理股)岗位职责

1.研究提出工业、粮食、环境保护等方面相关财政政策。

2.组织执行交通建设、商贸流通、能源资源和环境保护等财政政策,承担专项储备物资和专项资金管理的有关工作。

3.承担财政政策与金融政策协调配合的研究工作。

4.负责地方金融类企业国有资产管理的有关工作。

5.拟订我县地方金融类企业财务管理、资产管理的各项制度。

6.协助编制地方金融企业国有资本经营预算,负责监缴地方金融类企业国有资产经营收益。

7.负责实施对地方金融类企业的财务监管。

8.管理全县政策性财政金融保险业务。

9.研究提出商务、外事、外贸等相关财政政策。

10.承担外商投资企业财务管理工作。

11.拟订国际金融组织、外国政府贷(赠)款和国际银行贷款项目的管理制度及办法,承担贷(赠)款的具体管理工作,建立偿债机制。

(十一)投资管理股岗位职责

1.认真贯彻落实中、省、市、县政府性投资方面的有关政策、法规、制度,负责制定地方性基本建设投资财务管理制度、规定。

2.负责中、省、市级财政投资管理类项目的预算下达、资金分配管理,县本级政府性投资建设项目的预算、资金和建设管理。

3.负责对政府性投资项目的预算、结算评审,并按照相关程序确定项目建设招标预算控制价。

4.负责参与政府性投资项目的招投标活动,实施财政对项目公开招投标的监管。

5.负责基本建设项目财务决算审核批复,强化单位对项目建设的财政、财务管理和建设形成资产的管理。

6.负责政府性投资项目的年度投资决算工作,各类投资项目的事前、事中、事后的管理工作。

7.负责县本级融资项目资金的核算、拨付和管理工作。

(十二)财政监督股岗位职责

1.监督检查财税法规、政策的贯彻执行和信息公开情况。

2.检查反映财政收支和国有资产经营管理中的重大问题,提出加强财政管理和国有资产管理的政策建议。

3.依法查处违反财经法律法规的案件。

4.监督检查财政内设机构在预算编制和执行中执行财政法规、政策和制度的情况。

5.受理对违反财税政策、法令、制度的举报案件,办理行政执法的相关事项。

(十三)会计股(行政审批股、财税法规股)岗位职责

1.管理全县会计工作。

2.贯彻实施国家统一的财政法律、法规、准则和制度,提出全县会计改革的政策建议。

3.组织和管理全县会计人员的业务培训。

4.指导和监督会计电算化工作,会同有关部门管理会计职称工作。

5.负责组织会计职称、注册会计师全国统一考试工作。

6.负责会计代理记账机构行政审批和管理工作。

7.负责财税法规的宣传、贯彻及执行情况检查。

(十四)乡镇财政管理股岗位职责

1.指导乡镇财政体制改革实施和管理工作。

2.统计分析乡镇财政运行状况。

3.研究拟定规范乡镇财政管理的相关制度。

4.研究制定支持乡镇经济社会发展改革相关政策、牵头统筹城乡发展财政政策研究制定工作。

5.研究制定乡镇财政预算信息公开有关办法。

6.指导推进乡镇财政预算信息公开工作和财政信息化建设。

7.负责全县乡镇财政建设工作。

8.组织开展乡镇财政干部培训。

9.负责制定缓解乡镇财政困难奖补政策。

10.测算分配缓解乡镇财政困难奖补资金。

11.协助推进建立乡镇基本财力保障机制,协助推进乡镇财政国库集中收付制度改革工作。指导督促乡镇财政资金监管工作。

12.负责乡镇财政管理工作考核。协助制定和实施农村公益性事业建设一事一议、农村公益性债务化解以及其他农村综合改革财政奖补政策。

13.承办相关财政奖补资金清算工作。

14.监督乡镇和村级债务清核化解工作。

(十五)农业综合开发办公室岗位职责

1.贯彻执行国家、省、市有关农业综合开发的方针政策;研究制定全县农业综合开发的中长期规划;牵头组织项目评估论证、申报筛选和计划审核,汇总编制全县项目年度计划;建立农业综合开发项目库。

2.拟定全县农业综合开发政策及项目、资金、财务管理制度和具体实施办法;统筹安排上级和本级农业综合开发资金,管理项目资金和财务;办理农业综合开发财政资金的拨款、借款工作;负责农业综合开发财政有偿资金到期回收和管理工作。

3.监督检查全县农业综合开发项目的计划执行、工程进度和质量情况,调查、研究、解决项目实施中的问题;牵头组织项目竣工验收和评比工作。

4.汇总全县农业综合开发项目和资金统计报表,编制项目竣工工程决算报告,分析项目计划执行和资金使用情况,会同局内有关股室监督检查资金的使用效益。

5.负责全县农业综合开发政策宣传、信息收集和经验交流、总结工作;指导项目运行管理和开发利用工作,督促科技示范、成果应用和业务指导、人员的培训工作。

6.承办县委、县政府、县农业开发领导小组和局领导交办的其它各项工作。

(十六)监察室岗位职责

1.维护党章和其他党内法规,监督检查财政局及所属单位贯彻执行党的路线方针政策和决议情况,遵守国家法律法规情况,执行县委决策和县政府决定、命令的情况;

2.监督检查财政局党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律,贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部,贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况;

3.协助财政局党组和行政领导班子组织协调财政局及所属单位党风廉政建设和反腐败工作;

4.承办县纪委、监察局交给的其他任务。

5.财政局监察室在财政局党组和行政领导班子及县纪委、监察局的领导下开展工作。

(十七)国库支付中心岗位职责

1.负责对县、乡镇财政国库管理制度改革的业务指导,负责全县大平台信息系统建设工作。

2.负责办理财政直接支付、财政专户再支出支付凭证打印及相关账务处理。

3.打印财政授权支付额度通知及直接支付入账通知;负责大平台工资直发、预算执行动态监控(含大额现金审批)及公务卡改革工作。

4.负责将直接支付,授权支付资金与代理银行,人民银行清算到各收款单位。

5.负责一次性单位用款计划申报及支付。

(十八)涉农资金整合办岗位职责

1.制定整合资金支持新农村示范片、精准扶贫近期和中长期规划。

2.编制年度整合项目总体方案。

3.负责整合项目的审核。

4.负责整合项目资金管理及资金调度、涉农专户财务核算等工作。

5.配合新推办做好督查督办、情况通报、项目检查、项目验收、年度考核和局领导交办的其他各项工作。

(十九)投资评审中心岗位职责

1.参与财政性资金投资项目工程的可行性研究、论证等技术性、服务性工作。

2.负责组织工程造价审核机构对财政性资金投资项目工程的预算评审,将预算审核结果上报县政府,经县政府审定后作为项目工程建设招标预算控制价。

3.负责组织工程造价审核机构对财政性资金投资项目工程的结算评审。将结算审核结果和审查结论作为办理工程结算和申报财务决算批复的依据。

4.负责组织工程造价审核机构对财政性资金投资项目工程建设过程中,较大的设计变更增加工程预算审查评审,将变更增加工程预算审查评审结果上报县政府,经县政府审定后,作为变更增加工程预算价纳入今后项目工程竣工结算审计范围。

5.经行业主管部门审查,符合工程验收要求的工程,参与实施工程项目技术性现场验收。

6.参与财政性投资项目资金使用、管理及效益情况的审核评价工作。

7.承办上级部门和县财政局交办的其他事务。

(二十)国有资产管理中心岗位职责

1.代表县政府负责管理全县国有公司。

2.负责国有资产基础管理工作。

3.代表县政府依法行使国有资产的占有、使用、收益和处置的权力。

4.会同相关部门对国有公司依法实施监督管理。

5.会同县财政、督查目标办,对全县国有公司经营管理结果进行绩效考核。

(二十一)政府采购监督管理中心岗位职责

1.拟订全县政府采购管理制度并组织实施。

2.审查编制执行政府采购预算和计划,审定政府采购方式,政府采购专家抽取。

3.监督采购合同履行,审查采购单位支付采购资金;协助管理政府采购评审专家库和供应商库,政府采购信息的管理和统计。

4.监督管理政府采购信息发布。

5.监督、考核采购单位、采购代理机构和供应商政府采购执行情况。

6.处理县级政府采购投诉事宜。

7.依法对政府采购当事人的违法违规行为进行行政处罚。

(二十二)票据管理中心岗位职责

1.宣传、贯彻财政票据管理的政策、法规和制度;

2.参与财政票据管理政策、制度的研究和制定;

3.负责财政票据的购领、保管、发放和核销;

4.指导县级票据购领单位和乡镇财政的票据管理;

5.检查、监督财政票据购领单位的票据管理和使用,以及征收政策执行和收入解缴;

6.对违反票据管理、征收管理政策和收入解缴规定的行为提出处理意见;

7.编制乡镇财政票据工作考核草案;

8.编制票据使用年度计划草案。

(二十三)PPP项目管理办公室岗位职责

1.根据国家政策,负责研究提出全县PPP项目发展规划,制定年度工作计划,指导全县PPP工作开展;

2.负责制定全县PPP项目操作流程和管理办法,明确部门职责;负责PPP项目洽谈及合同(协议)的审核;

3.负责PPP项目的策划,建立PPP项目库,健全完善“策划一批、转化一批、引进一批、实施一批”的工作机制;

4.负责建立PPP项目信息发布平台,统一发布PPP项目信息,依据国家政策和法律法规,遴选合作伙伴;

5.负责PPP项目的综合协调、监督管理、绩效考核等工作;

6.负责收集、研究PPP相关政策,加强与上级部门的衔接与沟通,做好PPP项目对上政策、试点、示范的争取工作;

7.承担PPP工作领导小组日常工作,以及县政府交办的其他事项。

三、领导班子成员分工

陶天驰(党组书记、局长):主持财政局党政全面工作,主持农村综合改革领导小组办公室工作。联系县委、县人大常委会、县政府、县政协、县人武部、县纪委。承担全局党风廉政建设主体责任。

侯廷刚(党组副书记):协助党组书记负责局党组日常工作。负责局机关党建、党务、党风廉政建设、政治文明建设、精神文明建设和机关事务管理、人事政工、安全、信访、维稳、局机关老协会等工作,分管办公室、行政政法股。联系县委办、人大办、政府办、政协办、人武部政工科等单位。承担分管股室党风廉政建设主管责任。

王 华(党组成员、副局长):协助局长负责行政日常工作。负责国有企业、国有资产监督管理等工作。分管经建股、企业股、综合股、票管中心、国资管理中心、国资公司。联系经建、企业专项资金项目主管部门或实施单位、非税收入各执收单位。承担分管股室(事业单位)党风廉政建设主管责任。

周洪斌(党组成员、农发办主任):主持农发办工作,分管整合办、综改办。负责农业综合开发项目建设管理和农村公共服务运行维护等农村综合改革工作。联系农发项目各配合实施部门和单位。承担分管股室(事业单位)党风廉政建设主管责任。

易思军(党组成员、副局长):负责政府投资工程项目及社会资本参与政府工程项目建设的监督管理,政府购买社会服务及招商引资等工作。分管投资股、投评中心、PPP中心。联系发改局、审计局及各政府投资项目主管部门或实施单位。承担分管股室(事业单位)党风廉政建设主管责任。

胡安才(党组成员、总会计师):负责县级行政事业单位支出预算管理,县、乡会计业务规范化建设与监督管理,财政法律法规政策的宣传教育、统计评价等工作。分管农业股、社保股、教科文股、会计股。联系县农工委、扶贫、民政、卫生、教体、社保等单位。承担分管股室党风廉政建设主管责任。

黄隆利(党组成员、纪检组组长):主持驻局纪检组工作。负责纪检监察、党风廉政建设、党纪政纪教育、机关效能建设、政府投资类项目监督检查、目标督查考核及局机关工会、妇联等工作。分管监察室、财监股、政府采购监督中心、共青团工作。联系县纪委(监察局)、县总工会、团县委、县妇联等单位。承担分管股室(事业单位)党风廉政建设主管责任。

季光麟(党组成员、副局长):负责县级机关、县属事业单位综合预算管理,财政资金调度、支出进度监管,乡镇财政管理,税政、深化财政改革、债权资金清收等工作。分管预算股、乡财股、国库股、国库集中支付中心。联系县级机关、事业各预算管理单位及各乡镇财政所。承担分管股室(事业单位)党风廉政建设主管责任。

翁光银(党组成员、办公室主任):分管会计学会、珠算协会,负责局办公室日常事务,协管局机关党建、安全、信访、维稳等工作。承担分管单位党风廉政建设主管责任。

局领导在政务活动中互为AB角,其中一位外出期间,由另一位代行其政务管理职责。互为AB角的局领导同时外出时,由局长指定一名局领导代行政务管理职责。互为AB角的局领导是:侯廷刚与翁光银、胡安才与周洪斌、王华与季光麟、易思军与黄隆利。

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