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索 引 号:00870829x/2017-00054 主题分类:动态\规划计划 发布机构:宜宾县发展改革局
发布日期:2016-12-14 文    号: 关 键 词:计划报告
关于宜宾县2016年国民经济和社会发展计划执行情况暨2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
  县第十六届人大

  一次会议文件(15)

  关于宜宾县2016年国民经济和社会发展计划执行情况暨2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

  
  2016年12月14日在宜宾县第十六届人民代表大会第一次会议上

  宜宾县发展和改革局局长 唐 辉

  
  各位代表:


  我受县人民政府委托,向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况暨2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审查,并请政协委员和特邀、列席人员提出意见。


  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下坚持“2356”总体部署,多措并举、攻坚克难,全面完成县第十五届人大五次会议批准的各项计划目标,顺利实现“十三五”良好开局。预计2016年全县完成地区生产总值237亿元、增长9.2%,一般公共预算收入10.4亿元、增长9.78%,全社会固定资产投资195.5亿元,规模以上工业增加值增长10.8%,城镇居民人均可支配收入26200元、增长8%,农村居民人均可支配收入13100元、增长9.6%,社会消费品零售总额93.3亿元、增长13%,三次产业结构比调整为17:55:28,全县经济社会继续保持了又好又快发展。

  (一)产业结构持续优化,转型升级步伐加快

  1.工业经济提质增效。预计实现工业总产值325亿元、增长18%,主营业务收入295亿元、增长15%,利润总额39亿元、增长16%。新增规模以上工业企业10户,净增7户,总量达102户,居全市第一;年产值50亿元以上企业达2户、10亿元以上企业达10户、亿元以上企业达45户,完成工业投资52亿元,技改投资32.5亿元,工业经济继续保持全市前列。

  主导产业升级壮大。向家坝水电站后续配套工程完成投资1.7亿元,双龙、复龙换流站实现输变电620亿度,综合能源产业稳步发展。天工汽车发动机关键零部件产业化项目、晶鹏玻璃三期建设加快推进,机械装备产业增势强劲。富康食品、宝香园技改、兆年酒业一期全面投产,嘉士伯重啤宜宾技改搬迁、吉鑫酒业二期开工建设,绿色食品产业不断壮大。仁铭住宅产业化项目一期全面竣工投产,亿豪钢构一期土建主体完工,协安建材整体搬迁项目加快建设,特色建材产业加快发展。成功创建省级军民融合示范基地,引进中国西部安全谷综合开发项目,中核建中2015项目加快建设,惊雷科技园战略性新兴产业示范基地建设稳步推进,新兴产业加速培育。预计实现主导产业总值280亿元、增长19%。

  园区实现提档升级。成功创建省级新型工业化产业基地,创建省级高新技术开发区申报通过省政府审核并上报国家待批。城北园建成君毅路西延二期、集体街北段一期等道路,220KV黄孜线迁改、集体街南段天然气管线迁改加速推进;高捷园中四路二段等道路有序推进,八一家园和重啤一期安置房加快建设;豆坝园完成10kv豆安线迁改,金沙家园安置小区加快建设,朝阳路等道路前期加快推进;惊雷园倒迁房(一期)和变电站项目主体竣工;双谊园主干道路项目前期顺利推进。预计完成园区投资60亿元,园区入驻工业企业达75户,工业集中度达82.5%。

  2.农业经济高效发展。预计实现农林牧渔总产值70亿元、增长3%,完成农村投资21.2亿元。粮食总产量保持在50万吨以上,生猪出栏量保持在100万头以上,再次被省政府授予“粮食生产丰收杯”,连续10年列入“国家生猪调出大县”。横竖科技成功申报国家林业重点龙头企业,新增1户亿元龙头企业、2户省级重点龙头企业和3户市级重点龙头企业,县级以上龙头企业实现销售收入36.8亿元、利税3.5亿元;新发展农民专合组织143个、达585个,新增市级以上示范合作组织14个、达52个;新发展家庭农场159个,培育专业大户108户。新建“万亩林亿元钱”高效立体林业基地10000亩;永兴“工夫红茶”、喜捷茵红李、双谊大头菜等茶果、蔬菜产业实现快速发展。

  3.第三产业突破发展。预计实现服务业增加值增长10.6%,服务业占GDP比重较上年提高1个百分点,新增限额以上商贸服务企业15户、达102户,实现旅游收入22.68亿元、增长24.95%,实现外贸进出口总额700万美元。城北新区商贸集聚区列入全市重点打造服务业集聚区,居然之家、德福汽车文化产业园等商贸项目加快推进,颐高电子商务产业园一期开工建设。阿里巴巴“农村淘”项目正式启动,新增邮政、易田电商网点120个;30家商贸企业实现线上线下同步运营;高场镇成功列入市级电子商务示范乡镇。成功举办宜宾首届国际灯海节、四川省花卉节暨宜宾第六届荷花节、川南首届郁金香文化季等节庆活动。

  (二)项目推进量质并举,投资消费稳定增长

  1.规划引领切实加强。修订完成《宜宾县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》并向社会公布;编制完成《宜宾县长江经济带发展规划》等75个专项规划,以全县“十三五”规划《纲要》为统领,以45个重点专项规划、30个重大单项规划和26个乡镇规划为支撑的“十三五”规划体系基本形成。岷江大桥、蟠龙湖水库等200余个重点项目以及“支持百万人口大县建设县域副中心”等50余个重点事项纳入国家、省、市“十三五”总体规划或专项规划。

  2.项目投资有序推进。大力实施“项目年”行动计划,预计全县398个“四个一批”重点项目前三类完成投资117.6亿元,占年度计划投资的85%;其中,竣工类、加快进度类、开工类项目分别完成投资50.3亿元、49.9亿元、17.4亿元,分别占年度计划投资的92.9%、97.2%、53%。30个分工推进重大项目完成投资53.3亿元,占年度计划投资的98%。15个省、市重点项目完成投资18.1亿元,占年度计划投资的100%;其中:农网改造升级完成投资3.5亿元,成贵高铁完成投资6亿元,绕城高速宜宾县段完成投资8亿元。修订完成《宜宾县政府投资工程建设项目管理办法》,开展项目投资稽查15次,完成招投标活动项目61个,节约资金1.6亿元。坚持“2+1”联动争取模式,争取国家专项基金项目11个、资金7.9亿元,争取中省预算内投资项目113个、资金14.5亿元。

  3.市场消费较快增长。预计实现社会消费品零售总额93.3亿元、增长13%,实现商品房销售面积78万平方米、增长30%。翠柏商贸城、万兴现代城等核心商圈消费旺盛,城中央商业步行街、滨江路等新兴商圈加速形成。积极组织银皇花生、红楼梦酒业、宏兴电子商务、天宫茶业等企业参与惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门、北京站茶叶展等活动;成功举办“2016年四川•宜宾县迎春购物月”、春季美食展销、消夏啤酒节和中秋月饼展等惠民购物活动。

  (三)城乡统筹扎实推进,城镇建设不断加快

  预计全年完成城乡建设投资35亿元,实现建筑业产值67.7亿元、增长17.8%,新增建成区面积2平方公里、达43.8平方公里,全年城镇化率提高3个百分点、达45.2%。

  1.县城建设稳步推进。坤泰湖湿地公园景观节点规划、柏树溪综合整治项目规划等规划加快编制。青杠路、南兴大道四段、天池路西段二期建成通车,集体街北段一期、康宁路西段二期等市政道路工程预计年底竣工。三益幸福里、北新国际一、二期等房地产项目基本竣工;拉菲好望山、香榭里二、三期加快推进。建成华富商业城、县房地产公司等棚户区改造项目,中核建中、杨家祠等棚户区改造项目有序推进。

  2.镇村建设加快推进。县域副中心核心起步区规划、村镇体系规划编制完成,县域副中心重点项目加快启动。观音、白花成功列入全国重点镇,泥溪、高场成功列入省级“十三五”特色小城镇。永兴生态小镇、合什越溪河新区等乡镇开发项目顺利推进,乡镇棚户区改造工程基本竣工。85个拟建幸福美丽新村建成“建改保”村民聚居点72个,完成投资6.23亿元;以喜捷镇新民村、宰龙村等6个村为核心的市级示范片加速建设,预计完成投资6699.6万元;商州镇安全村、凤仪乡悦来村、王场镇大塘村等19个省级财政新村(含扶贫新村)建设专项资金项目整体建设进度达80%以上。

  (四)重点改革深入推进,开放合作成效明显

  1.重点领域改革突破推进。成功列为全国农民工返乡创业试点县、全省首批农村改革综合试验区、省级现代林业产业发展综合试验区。深化供给侧结构性改革,着力推进“三去一降一补”、“一提一创一培”。深化行政审批制度改革,有序推行“一审一核”制度,实现登记窗口接件、办件、审批、发证“一站式”服务。深化财税体制改革,编制完成三年滚动财政规划,有序推进政府向社会购买服务工作,顺利开展“营改增”试点。深化商事制度改革,进一步简化办照手续,累计核发“一照一码”营业执照2806户,“先照后证”营业执照2578户。深化投融资改革,积极推广运用政府和社会资本(PPP)合作模式,推出PPP项目17个,计划投资151.16亿元;与贵阳银行成功签订《银政战略合作协议》。深化农村综合改革,全面完成涉及82.4万亩土地和24.7万户农户的农村土地承包经营权确权登记;创新发放“园保贷”847万元,支农再贷款2960万元,全年实现农村产权抵押融资2.5亿元;新增1个省级农村资金互助试点。进一步深化扩权强镇改革。全面完成公务用车制度改革。

  2.开放合作成效明显。成功举办“宜宾县项目投资推介会”, 吸引中建、中铁、中冶等央企、500强企业共70余家踊跃参加。成功与中国国际招商引智网签署合作协议,挂网推出70余个重点包装项目。积极参与西博会、首届全球川商返乡创业活动、“中外知名企业四川行”等省、市重大招商引资活动,累计签约项目28个,协议引资194.2亿元。预计全年到位市外资金108亿元、同比增长2.38%。

  (五)扶贫脱贫精准实施,社会民生持续改善

  1.脱贫攻坚强力推进。制定实施“十三五”脱贫攻坚规划,包装争取易地扶贫搬迁等脱贫项目1406个,安排落实2017年项目335个。深入实施“五个一批”、“六大兜底”、“十七个专项”扶贫攻坚行动计划,出台《宜宾县扶贫项目管理办法》等50个方案细则。全面完成3629人易地扶贫搬迁住房建设和2286户贫困户农村危房改造。创新探索龙头企业和贫困户利益联接、返乡创业等六大脱贫新模式,带动贫困人口8203人,人均增收2100元。预计全年落实扶贫资金20亿元,减少贫困人口11121人,11个贫困村退出贫困,全面或超额完成省市下达的目标任务。

  2.民生投入持续加大。投入民生工程专项资金15.36亿元,全面建成县体育中心、县妇幼保健院等重点民生项目。社会保险覆盖面不断扩大,城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达42.65万人和89.59万人。当期社保基金收入15.38亿元,待遇支付10.01亿元。新农合与城镇居民医疗保险整合全面完成。争取资金9248万元,完成棚户区改造2698套;发放住房租赁补贴1000户。预计新增就业8100人,城镇登记失业率3.52%。

  3.社会事业稳步推进。建成农村义务教育“4+1”工程项目198个,完成投资1.36亿元;落实各类学生资助及义务教育保障经费3.23亿元;高考本科上线2370人,连续第九年居全市第一。成功举办2016年中国大学生排球联赛(南方赛区·女子组)和宜宾县第三届老年体育运动会。开展广场月月乐惠民活动12场、送文化下乡活动130场;赵一曼纪念园建成开放。卫生计生综合改革顺利推进,双向转诊实现全覆盖;乡镇卫生体系建设2016项目全面竣工,县疾病预防控制中心项目前期顺利推进。计划生育工作加快转型,人口自然增长率为3.99‰。

  (六)节能减排扎实推进,生态环境加速改善

  成功创建国家卫生县城,启动建设生态文明示范县,全面完成省级生态红线划定。19个城(集)镇污水处理站主体工程全面完成,65个村庄实施环境综合整治。严格水资源管理制度,落实“三条红线”。天保工程二期森林管护、林业工程造林抚育、省级水资源节水型社会重点县建设等生态保护和资源节约工程全面完成。高捷污水处理厂基本完工,配套排污管网工程建设完成;城北园生活垃圾中转站等项目建设有序推进。全面完成市政府下达的总量减排和单位地区生产总值综合能耗下降任务。

  同时,地方志、民族宗教、物价、老龄、供销、电子政务、应急管理、外事侨务、人防、保密等工作取得新成绩,新闻、气象、邮政、科协、工商联、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等各项事业全面加快发展。

  各位代表,2016年全县经济社会实现了又好又快发展和“十三五”良好开局,但在发展的同时,也存在一些突出困难和问题。一是经济下行压力持续加大,稳增长、调结构任务艰巨;二是经济规模总量不大、质量不优,追赶发展任务艰巨;三是县域财政实力不强,财力保障面临收支平衡和财政转型加速的双重压力;四是三次产业结构不优,农业基础薄弱、工业优势不突出、现代服务业欠发达;五是县域经济发展不平衡,单极支撑格局仍然突出;六是城镇化发展水平不高,基础设施建设还不完善;七是社会民生保障不足,脱贫攻坚任务仍然艰巨。这些困难和问题我们将高度重视并认真解决。

  二、2017年国民经济和社会发展计划草案

  2017年是全面贯彻落实县第十三次党代会决策部署和新一届政府的开局之年。综合分析国内外形势,我们将因势利导,科学谋划,主动作为,围绕县委“2356”发展战略和“953”奋斗目标,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展团结、突出“五正”要求,坚持改革创新、突出“三先”精神,坚持“四化”联动、突出工业强县,坚持民生优先、突出脱贫攻坚,为全面建成小康社会和建设中国西部绿色经济强县奠定坚实基础。

  建议2017年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资197亿元以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡居民人均可支配收入达到全市平均水平;城镇化率提高2个百分点以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成节能减排年度任务。为实现上述发展目标,2017年的主要计划任务和工作措施是:

  (一)着力推进项目投资,推动县域经济持续稳定增长

  强化项目谋划包装、对上争取、招商落地、推动实施及全程监管,充分发挥投资对经济增长的关键作用。2017年计划安排“四个一批”重点项目409个,总投资1642.5亿元,2017年计划投资145.3亿元。其中:四川能投宜宾充电站、新丝路纺织、公共实训基地等竣工投产类项目128个,年度计划投资42.1亿元;蟠龙湖水库、成贵高铁、普和大桥、绕城高速宜宾县段等加快进度类项目47个,年度计划投资49.2亿元; 德康农牧、横江防洪堤、岷江大桥、城北组团一曼大道等开工类项目114个,年度计划投资54.0亿元;宜攀高速、乐宜高速泥溪出口至岷江大桥、仁铭住工研发中心等加快前期类项目120个。坚持“2+1”联动对上争取,力争全年争取上级项目资金同口径增长20%。

  (二)着力推进工业强县,推动传统产业新兴产业协同发展

  坚持工业强县核心战略不动摇,力争实现工业总产值360亿元、增长10.8%以上,主导产业总产值325亿元、增长18%以上,完成技改投资35亿元,新增规模以上工业企业10户。

  1.持续提升传统优势产业。进一步加大技术改造创新力度,加快建成宜宾县创业创新中心、惊雷科技国家级技术研发中心、常达机械有限公司研发中心,加速提升传统优势产业核心竞争力。加快建设向家坝水电站生态机组,启动蕨溪天宫山抽水蓄能发电站前期工作,持续壮大综合能源产业。建成天工机械二期,加快推进惊雷科技双金属复合材料、佳恒机械等项目,开工建设华邦电器配件项目,加快发展机械制造产业。实现嘉士伯重啤宜宾技改搬迁、吉鑫酒业二期竣工投产,开工建设宜宾循环农业发展示范园,高效发展绿色食品产业。实现亿豪钢构一期竣工投产、二期启动建设,开工建设仁铭住工二期,稳步推进特色建材产业。

  2.聚力发展新兴产业。主动对接《中国制造2025四川行动计划》和宜宾市“8+1”新兴产业发展战略,开工建设中国西部通用航空基地,加快建设中核建中2015项目,推动玄武岩复合材料特种管阀件项目落地,加快发展通用航空、智能制造、新材料等高端成长型产业;加快打造省级军民融合产业示范基地,推动军民融合产业发展;加快建设油樟产业集聚园区,开工建设宸煜林业、川汇香料油樟精深加工项目,加快落地哈工大智慧农业油樟综合开发项目,积极培育油樟精深加工产业。启动中国西部安全谷综合开发,建成蓉生药业血浆项目,力争开工建设彩虹制药,大力引进葵花药业,创新发展安全产业、医药产业。着力打造惊雷科技园战略性新兴产业示范基地,加快形成战略性新兴产业集聚。

  3.同步提升园区承载能力。成功创建省级高新技术开发区。以“五通一平”建设为重点,着力改善产业园区基础设施建设,实现储备工业用地1000亩以上,平场500亩以上,建设标准厂房5000平方米。加快建成城北园英才路二期、集体街北段三期、君毅路西延三期和豆坝园朝阳路等13条骨干道路;开工建设城北园双河路、仁爱街,高捷园中三路、中四路、中五路、高捷大道,豆坝园火车站路以及惊雷园园区连接大道等20条骨干道路; 加快完善双谊园基础配套设施。加快推进城北园220KV黄孜线迁改、启动110KV丰新线迁改,全面建成高捷园35KV天场线。实现高捷园八一污水处理厂,豆坝园自来水厂和惊雷园消防蓄水堰塘水坝建成投用,开工建设豆坝园污水处理厂。实现高捷园八一家园安置房一期竣工投用,加快推进豆坝园金沙家园和高捷园重啤安置房一期。全县园区实施重点项目140个以上,完成投资60亿元以上,新入驻企业15户以上,竣工投产项目50个以上。

  (三)着力推进城镇提升,加快融入大市同城发展

  1.加快融入大市发展。抢抓全市建设百万人口中心城市机遇,加快推进老城区和一曼新城“七纵七横”城市骨干网路和基础配套设施建设,大力支持成贵高铁、成宜高速、绕城高速宜宾县段以及长江航道升级改造工程建设,加快提升岷江、金沙江航运能力,打通新旧城市交通连接第二主通道,主动融入大市同城发展。实现新增建成区面积2平方公里以上,城镇化率提高2个百分点以上,实现建筑业产值80亿元以上,城乡建设投资25亿元以上。

  2.加快县城扩容提质。一是加速拓展城市发展空间。加快推进老城区柏树溪、丝厂宿舍及渔王桥C地块、城北新区西北地块、一曼新城A地块和普和新区开发前期及开发建设;建成水牛岩至豆坝1.2公里防洪堤,推进马鸣溪至鸡翅膀段沿江道路建设,启动水牛岩至烧瓦沱上游6公里防洪堤建设和普安至赵场连接大道项目前期。二是加快提升城市发展品质。加快建成老城区滨江路A地块市政道路及景观工程、城北新区农贸市场及公交综合场站,启动县城地下综合管廊、金沙新区地下停车场、坤泰湖湿地公园建设;加快推进中核建中(一、二期)、丝厂、晶鹏玻璃、杨家祠等棚户区改造工程,开工建设西城区棚户区改造工程。

  3.加快打造特色乡镇。启动实施县域副中心相关规划项目,推动县域副中心加快建设。启动宜屏快速通道延伸至泥南连接道路前期工作,加快建成白马至青杠坪、古罗至古文、柑子坝至炳兴、李场马场至隆兴916茶场、泥南至龙池、祝殿至古文、玉龙至天堂湾等乡镇联网道路53公里;加快推进喜捷岷江防洪堤,启动横江、凤仪等防洪堤建设。围绕国家及省市重点镇、试点镇建设,着力打造高场加工制造特色小镇、泥溪商贸物流特色小镇、永兴生态小镇、隆兴油樟风情小镇等特色乡镇以及合什越溪河新区、观音南部新区、白花一曼新区、孔滩家园等乡镇新区,力争全国重点镇、省级百镇建设试点镇、省级“十三五”特色小城镇完成城镇建设投资5000万以上,吸纳转移农业人口1500人以上;市级重点镇、试点镇完成城镇建设投资3000万以上,吸纳转移农业人口1000人以上。

  (四)着力推进乡村提升,推动农业农村持续健康发展

  1.强力推进脱贫攻坚。加大资金争取、整合和投入力度,全力保证20亿元“资金池”,力争全年投入财政扶贫专项资金增长15%以上,实现26个贫困村退出,9822名贫困人口脱贫。加快推进脱贫攻坚项目实施,全面完成4791人易地扶贫搬迁计划,完成投资2.8亿元;全面完成精准扶贫饮水工程,完成投资800万元;开工建设乌蒙山片区土地整理项目,完成年度投资6亿元。加快推进贫困村生产生活条件改善,全面完成农网改造升级新增项目计划,完成投资1.8亿元;开工建设向家坝灌区一期工程,完成年度投资4亿元;硬化村组道路390公里,新修水渠60公里,水池水窖120口。

  2.加速发展现代农业。成功创建国家农业可持续发展示范区、国家油樟产业名县,加快建设全省现代林业产业发展综合试验区、省级现代林业示范县。着力提升农业生产规模化、园区化、示范化水平,加快建设岷江现代蔬菜产业园,加速落地津惠现代农业产业园,推动农村一二三产业联动发展。全面完成生猪调出大县、产油大县资金项目和千亿斤粮食田间工程,加快建设牛羊生产基地、标准化蛋鸡养殖场,着力发展200万头规模生猪养殖,加速提升粮油、畜禽产业。以蕨溪、商州为核心区,着力打造天宫山现代茶叶产业园,加快推进川茶融合发展以及茵红李、晚熟荔枝和猕猴桃等产业基地建设,加快发展茶果产业。大力引进蚕桑产业化项目,加快打造以复龙、横江、凤仪为核心的南部片区蚕桑产业基地。充分发挥好耕、横竖、正邦、德康、铁骑、惊雷农林等重点龙头企业示范带动作用,支持县级重点农业企业做大做强,力争培育省级重点龙头企业1户、市级重点龙头企业4户,亿元龙头企业2户、规模以上龙头企业15户。新增年销售额500万元以上农民合作组织5个,市级以上示范专合组织超过60户。实现农林牧渔总产值增长3%以上,完成农村投资20亿元以上。全面完成第三次全国农业普查。

  3.加快建设幸福美丽新村。以85个幸福美丽新村规划为引领,全域推进幸福美丽新村建设,加快打造幸福美丽新村示范县。统筹推进省级财政新村(含扶贫新村)项目,加快建成安边镇英雄村、喜捷镇五桂村等19个新村,实现投资1500万元;新开工建设15个新村,实现投资1800万元。加快推进喜捷、泥溪、蕨溪等第三轮市级幸福美丽新村示范片建设,实现投资5862万元。

  (五)着力推进第三产业,推动现代服务业快速发展

  1.加速升级商贸物流。以大力提升城市商业设施档次和水平为核心,建成莱克•鼎仁国际汽车商贸城三期、德福汽车文化主题产业园等商贸项目,启动德福商用汽车城、亿豪星级酒店建设,实现居然之家开业营运,大力对接引进购物商城、购物广场和大型连锁超市。加快实施《金沙新区物流规划》,着力推进高捷园现代城乡物流中心、常达物流园等商贸物流中心建设;加快发展沿路、沿江商贸物流据点,鼓励各乡镇积极开展中心商务区建设。深入实施“互联网+”行动计划,加快推进颐高电子商务产业园一期、阿里巴巴“农村淘”及邮政、易田农村电商建设。加快推进能投宜宾电力、长虹红星电子、农商行等企业总部建设,大力发展总部经济。积极支持商务会展、教育培训、康养服务、文化创意等新兴服务业和现代金融、工业设计、科技咨询、农业服务等生产性服务业发展。力争新增限额以上商贸服务企业10户。

  2.加快发展现代旅游。启动编制宜宾北一小时旅游目的地规划和蟠龙湖湿地公园规划,编制完成《宜宾县乡村旅游总体规划》。着力打造全域近郊旅游示范片,建设幸福公社-四季花海-十里花香-天堂湾-万花谷-欢乐谷-少峨山(谷)近郊旅游环线。加快推进天宫山千年茶海、蕨溪梦缘山谷、隆兴龙溪谷、横江古镇和石城山等项目开发,加快启动西部四季天堂、锦江国际花海、李场安全谷建设,加快形成金沙江向家坝高峡平湖、三江茶海天宫山、岷江现代农业生态观光体验、石城山古镇驿道、越溪河碧水福地、赵一曼红色旅游等六大旅游度假区。实现旅游总收入增长12%以上。

  (六)着力推进惠民提升,推动民生社会事业全面发展

  1.优先发展教育体育。深化教育改革,加快推进“三名一优”和义务教育“全面改薄”工程,确保通过全省义务教育均衡发展督导评估。加快发展民办教育、职业教育,推动柳嘉职中向高等院校发展。大力推进县城及乡镇教育资源扩容,加快建成北京师范大学附属幼儿园(宜宾)、城北小学二期工程,完成安边朝阳学校搬迁、横江中学改扩建和第二轮学前三年行动计划项目;开工建设五友路小学、蕨溪初中搬迁和教师公租房工程;力争引进北京外国语大学附属学校,启动建设城北新区初中。加快推进公共体育场所运动设施和农民健身工程建设,新建或改造学校运动场6.7万平方米。着力开展大众体育活动,切实办好县第四届运动会。

  2.创新发展科技文化。加快建设知识产权强县工程示范县和鼓励农业科技人员创新创业省级试点;全力支持红星电子与西南科技大学、惊雷科技与西南石油大学深度合作,着力深化与科技支行合作。大力推进乡镇、街道、村(社区)综合文化服务中心及广播影视基础设施标准化建设,着力提升基本公共文化服务标准化、均等化水平。积极开展“金江大舞台”“书香宜宾县”等群众文化活动,着力办好宜宾县首届油樟文化节、合什牡丹文化节、永兴荷莲文化节、横江古镇文化节等节庆活动。

  3.加快发展卫计事业。启动县医院三级乙等创建。建成疾病预防控制中心及横江、白花中心卫生院,加快推进西南中西医结合医院、县人民医院观音分院建设和县中医院搬迁前期工作。积极支持医养结合产业及民办医院发展,加快建成达康医院、妇女儿童医院。完善分级诊疗机制,探索家庭医生制度,加快实现基本公共卫生服务均等化。落实全面放开二孩生育政策及免费婚前检查、免费孕前优生健康检查。

  4.巩固改善社会民生。加快推进“大众创新,万众创业”和城乡就业一体化,实现城镇新增就业创业1万人以上,投入就业创业专项资金3000万元以上。加快实施全民参保计划,实现社会保险参保人数稳定在100万人以上。深化医保付费方式改革,完善异地就医结算办法。全面建成县儿童福利院,启动县妇女儿童活动中心和老年活动中心前期工作,创建国家级烈士陵园。全面完成2141户危旧房棚户区改造,150套在开发地块配建经适房分配安置和1500户低收入保障家庭租赁补贴发放。

  (七)着力推进改革创新,推动发展动力活力加快释放

  坚持以“敢于先想,勇于先试,善于先成”精神为引领,以供给侧结构性改革为主线,以全国农民工返乡创业试点、省级中小城市综合改革试点、省级农村综合改革试验区等试点试验区建设为抓手,统筹推进全县各领域改革。深化行政体制改革,加快推进“放管服”,进一步减少和规范涉企收费及审批评估事项,简化整合投资项目报建审批;继续削减工商登记前置审批事项,推进“企业五证合一”、“个体三证整合”、“先照后证”;进一步优化政府服务,着力提高“双创”服务效率。深化经济体制改革,积极探索混合所有制经济,推动中希实业发展公司稳健发展。深化财税体制改革,加快推进财税结构转型,调整完善县乡财政体制。深化投融资体制改革,大力推进PPP模式,激发和释放民间投资活力;设立企业应急转贷周转金和产业发展基金,扩大企业联保基金,增加注资小微企业风险补偿金1000万元,切实加强金融风险防控。深化农村综合改革,大力推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,加快构建新型农村经营体系。深化招商引资改革,力争全年包装推出重大招商项目18个,引进重大项目25个,协议引资200亿元,到位资金108亿元。统筹推进扩权强镇、城乡统筹、价格等领域改革。

  (八)着力推进绿色发展,加快建设美丽宜宾县

  加快建设国家级生态县,成功创建国家级园林城市,争创国家级卫生乡镇1个、省级卫生乡镇4个、省级卫生村60个。有序推进天然林资源保护二期和新一轮退耕还林工程等生态保护工程。加快推进县城二水厂建设,完成县城污水处理厂改扩建和城北新区垃圾中转站建设;开工建设蕨溪、白花垃圾填埋场,建成凤仪、普安、复龙、横江、安边小岸坝等城(集)镇污水处理站;完成县城江坳口、二二四、小岸坝和城北新区高速公路出口以及孔滩、王场等10个乡镇城乡环境综合整治;加快实施商州、凤仪、龙池、古柏等乡镇地质灾害治理工程。完成全县集中式饮用水源保护区污染防治规划编制。

  各位代表!我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕县第十三次党代会确定的宏伟目标,坚定信心、攻坚克难,开拓创新、锐意进取,为全面完成各项计划任务、推动宜宾县新跨越而不懈努力,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  附件:

  宜宾县2017年国民经济和社会发展计划主要综合指标
指 标 名 称 单位 2016年预计 2016年比2015年预计增长% 2017年比2016年预计增长% 备注
一、经济发展指标          
(一)地区生产总值 亿元 237 9.2 8  
其中:第一产业 亿元 41.5 3 3  
第二产业 亿元 130.4 11.5 10  
其中:工业 亿元 113.4 10.7 9.6  
规模以上工业 亿元 - 10.8 10  
建筑业 亿元 67.7 17.8 20  
第三产业 亿元 65 10.6 10  
(二)全社会固定资产投资 亿元 195.5 - - 197亿元
(三)社会消费品零售总额 亿元 93.3 13 12  
(四)进出口总额 亿美元 0.07 - - 0.07亿美元
(五)城镇化率 % 45.2 3 2 增长百分点
二、质量效益指标          
一般公共预算收入 亿元 10.4 9.78 8  
三、民生民本指标          
(一)城镇居民人均可支配收入 26200 8 达到全市平均水平
(二)农村居民人均可支配收入 13100 9.6
(三)城镇净增就业人数 万人 0.81 - - 0.9万人
(四)城镇登记失业率 % 3.52 - <4.5  
(五)年底总人口 万人 103 - - 103万人
(六)人口自然增长率 3.99 - <4  


  注:1、地区生产总值绝对数按现价计算,增长速度按可比价计算。

  2、一般公共预算收入增长速度为同口径增长。

  名词解释

  1.“2356”发展战略:指围绕两大奋斗目标(如期全面建成小康社会近期目标和建设中国西部绿色经济强县远期目标),明确三大功能定位(打造成为宜宾市乃至川南经济区中的都市新区、产业基地、创新高地),重点发展五大主导产业(综合能源、机械装备、绿色食品、特色建材、战略性新兴产业),坚持六大发展路径(创新驱动、工业强县、双极支撑、项目推进、绿色发展、共建共享)。

  2.“2+1”联动争取模式:指县发改局、县财政局+主管部门或公司联动向上争取项目资金。

  3.三去一降一补:指推进供给侧结构性改革的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

  4.一提一创一培:指四川推进供给侧结构性改革过程中进一步提出的“提质量、创品牌、培育新动能新动力”三大抓手。

  5.五个一批:指扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,灾后重建帮扶一批。

  6.六大兜底:指项目整合兜底保障机制,医疗救助兜底保障机制,住房建设兜底保障机制,贫困家庭子女上学救助兜底保障机制,产业培育造血兜底保障机制,精准扶智的教育培训兜底保障机制。

  7.十七个专项:指十七个扶贫专项计划,包括基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。

  8.三条红线:指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。

  9.“953”奋斗目标:指全县地区生产总值年均增长9%以上,规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业、市级以上重点农业龙头企业和专合组织达到500户以上,一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入保持同步增长。

  10.“五正”要求:指说正话、干正事、交正友、树正气、走正道。

  11.“三先”精神:指敢于先想、勇于先试、善于先成。

  12.“四化”联动:指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化。

  13.五通一平:指通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地。

  14.七纵七横:七纵指一曼路、康村街、科贸街、迎宾路、育才路和两条未建道路。七横指仁友路、金山路、康宁路、君毅路、围城路、翠柏大道、南兴大道。

  15.全面改薄:指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

  16.三名一优:指名师、名校长、名校和优秀学生。

  17.放管服:指简政放权、放管结合、优化服务。

  县第十六届人大一次会议秘书处 2016年12月10日印

  (共印800份)
附件: